修改后的土地管理法有哪些重要體現(xiàn)？自然資源部解讀

中新網(wǎng)8月26日電“有一部分農(nóng)村村民已經(jīng)進(jìn)城落戶，這次土地管理法的修改允許已經(jīng)進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地?！闭劶靶薷暮蟮耐恋毓芾矸ㄏ嚓P(guān)話題，自然資源部法規(guī)司司長魏莉華今日如是表述。

十三屆全國人大常委會第十二次會議今日表決通過了關(guān)于修改土地管理法的決定。

近年來，中央對土地改革進(jìn)行了重大部署，這些改革效果如何？新的土地管理法有哪些重要的體現(xiàn)？對此，魏莉華在專題新聞發(fā)布會上介紹稱，農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動全身，必須審慎穩(wěn)妥推進(jìn)。在2014年底，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地改革試點(diǎn)工作意見》，在全國部署農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作。由于試點(diǎn)突破了土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法有關(guān)規(guī)定，所以2015年2月全國人大常委會通過授權(quán)決定，授權(quán)國務(wù)院在33個試點(diǎn)縣行政區(qū)域內(nèi)暫停實(shí)施土地管理法的5個條款、城市房地產(chǎn)管理法的1個條款。

魏莉華指出，自2015年以來，33個試點(diǎn)地區(qū)在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下大膽探索，勇于實(shí)踐，農(nóng)村土地制度改革取得了明顯成效，也為土地管理法修改奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

魏莉華表示，在土地征收方面這次新法做了三個方面完善：

首先，首次對土地征收的公共利益進(jìn)行明確界定。自然資源部在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采用列舉的方式，對于哪些是公共利益可以動用國家征收權(quán)作出了明確的界定。因軍事外交，政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、扶貧搬遷和保障性安居工程，以及成片開發(fā)建設(shè)等六種情況確需要整地的可以依法實(shí)施征收。

其次，土地管理法首次明確了土地征收補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t是保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。這樣就改變了過去以土地征收的原用途來確定土地補(bǔ)償，以年產(chǎn)值倍數(shù)法來確定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的做法。另外，在原來的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物三項(xiàng)基礎(chǔ)上又增加了農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償和社會保障費(fèi)，這樣就從法律上為被征地農(nóng)民構(gòu)建了一個更加完善的保障體系。

最后，完善了土地征收程序，把原來的批后公告改為了批前公告，主要是使被征地農(nóng)民在整個過程中有更多參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和話語權(quán)。

魏莉華強(qiáng)調(diào)稱，在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方面，新修改的土地管理法破除了農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場的法律障礙。刪除了原來土地管理法第43條，任何單位或個人需要使用土地的必須使用國有土地的規(guī)定。增加規(guī)定農(nóng)村集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃、依法登記，并經(jīng)三分之二以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意的情況下，可以通過出讓、出租等方式交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人直接使用，同時使用者在取得農(nóng)村集體建設(shè)用地之后還可以通過轉(zhuǎn)讓、互換、抵押的方式進(jìn)行再次轉(zhuǎn)讓。

在宅基地方面。魏莉華指出，在原來一戶一宅的基礎(chǔ)上增加了戶有所居的規(guī)定。有一部分農(nóng)村村民已經(jīng)進(jìn)城落戶，這次土地管理法的修改允許已經(jīng)進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地。如果農(nóng)民不愿意退出宅基地，地方政府不能強(qiáng)迫其退出宅基地，必須是在自愿有償?shù)幕A(chǔ)上。

責(zé)任編輯：徐孟睿