人均森林面積不足全球水平1/3 天然林保護(hù)條例醞釀中

天然起源的森林——天然林是陸地的重要生態(tài)系統(tǒng)。國家林業(yè)和草原局副局長李樹銘今日（8月21日）在國新辦發(fā)布會上指出，由于森林長期過度采伐，我國天然林?jǐn)?shù)量少、質(zhì)量差、退化嚴(yán)重，下一步將建立天然林資源損害責(zé)任終身追究制，并加快研究制定天然林保護(hù)條例。

天然林?jǐn)?shù)量少、質(zhì)量差、退化嚴(yán)重

我國現(xiàn)有天然林資源29.66億畝，占全國森林面積的64%、森林蓄積的83%以上。由于森林長期過度采伐，我國天然林?jǐn)?shù)量少、質(zhì)量差、退化嚴(yán)重。

李樹銘指出，全世界森林覆蓋率為30.7%，我國是22.96%，差距較大；森林蓄積質(zhì)量差距更大，德國的公頃蓄積300多立方米，我國僅有95立方米左右。我國人均的森林面積是0.16公頃，不足世界人均水平的三分之一，人均森林蓄積12.35立方米，僅為世界的六分之一。

同時，我國林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，個別地方還沒有通電、通水、通網(wǎng)。保護(hù)制度也不健全，保護(hù)能力較低，應(yīng)對保護(hù)與利用的矛盾缺乏強(qiáng)有力的法律支撐。

此外，天然林保護(hù)工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，全國的天然林中還有2億多畝集體和個人所有的天然商品林尚未得到停伐的管護(hù)補(bǔ)助。

建立天然林資源損害責(zé)任終身追究制

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》，明確了今后一個階段天然林保護(hù)修復(fù)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。

“天然林保護(hù)制度確立的重要措施就是全面停止商業(yè)性的采伐，讓森林得以休養(yǎng)生息?！崩顦溷懻f，下一步將確定天然林保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行分區(qū)施策。納入保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的天然林，禁止生產(chǎn)經(jīng)營活動。開展撫育作業(yè)的，必須編制作業(yè)設(shè)計(jì)。

同時，利用有利條件培育大徑材和珍貴樹種，維護(hù)國家木材安全。對林地的占用要實(shí)行最嚴(yán)格的審批，對重點(diǎn)區(qū)域的天然林除國防建設(shè)、重大工程的特殊需要外禁止占用。鼓勵在廢棄的礦山、荒山荒地上逐步恢復(fù)天然植被。加強(qiáng)監(jiān)測評估并向社會進(jìn)行公布。

此外，建立天然林保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任考核制。加大天然林保護(hù)年度核查力度，將天然林保護(hù)修復(fù)成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)事項(xiàng)，作為地方黨委和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的重要參考。建立天然林資源損害責(zé)任終身追究制。

李樹銘透露，為保證方案盡快落地，下一步將抓緊研究制定天然林保護(hù)條例，加快編制全國天然林保護(hù)修復(fù)中長期規(guī)劃，同時，加快推進(jìn)林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大天然林保護(hù)的財(cái)政、金融等政策支持力度。

責(zé)任編輯：趙文佩