“停”好網(wǎng)約車 機(jī)場(chǎng)該如何“調(diào)度”
新鄭機(jī)場(chǎng)為何將停車管理一拆為三?“網(wǎng)約車服務(wù)調(diào)度費(fèi)”由哪些交通部門審定?國(guó)內(nèi)其他機(jī)場(chǎng),對(duì)網(wǎng)約車又是如何管理的?對(duì)此,頂端新聞·河南商報(bào)記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。
機(jī)場(chǎng)集團(tuán):服務(wù)費(fèi)定價(jià)經(jīng)過(guò)主管部門審定
新鄭機(jī)場(chǎng)為何將停車管理一拆為三?7月25日、26日,記者聯(lián)系河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)宣傳部門負(fù)責(zé)人,他解釋:“劃三部分運(yùn)營(yíng),是為規(guī)范網(wǎng)約車的管理。引入第三方公司也是多個(gè)政府部門研究決定的。”
機(jī)場(chǎng)方是否能和泰祥協(xié)商給司機(jī)一個(gè)免費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)?河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)方面認(rèn)為,該區(qū)域設(shè)定由交通主管等部門聯(lián)合要求。
收網(wǎng)約車服務(wù)費(fèi)而非停車費(fèi),北京泰祥是否有逃避價(jià)格監(jiān)管的行為?工作人員建議該問(wèn)題咨詢交管部門或運(yùn)營(yíng)方,“泰祥有提供一些服務(wù),基本上是覆蓋成本的。定價(jià)都是經(jīng)過(guò)物價(jià)部門、交通主管部門審定過(guò)的”。
“調(diào)度費(fèi)”經(jīng)哪些交通部門審定?泰祥的張強(qiáng)說(shuō):“公司是與新鄭機(jī)場(chǎng)直接簽約,此前是和鄭州市交通運(yùn)輸局、市客運(yùn)管理處、河南省公安廳機(jī)場(chǎng)公安局等一起開(kāi)會(huì)討論的。”
但交通部門對(duì)此卻有不同說(shuō)法。鄭州市城市公共交通事業(yè)發(fā)展中心宣傳信訪科工作人員查明,2019年確有開(kāi)會(huì)討論,但當(dāng)時(shí)會(huì)議紀(jì)要寫明:網(wǎng)約車接單區(qū)具體由河南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé),實(shí)行市場(chǎng)商業(yè)化運(yùn)作,解決網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)秩序管理產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用,政府不予以承擔(dān)。
“調(diào)度費(fèi)”歸屬問(wèn)題,該工作人員回應(yīng),具體商業(yè)化運(yùn)作由河南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司委托泰祥。“收取網(wǎng)約車調(diào)度費(fèi)屬于該集團(tuán)的商業(yè)行為,由該集團(tuán)履行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)報(bào)批手續(xù)。”
專家:收取調(diào)度費(fèi)是種壟斷行為
“事實(shí)上,‘調(diào)度費(fèi)’已計(jì)入了平臺(tái)起步價(jià)中。我們也將會(huì)對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探討,考慮增加包月、次卡服務(wù)等多種優(yōu)惠收費(fèi)模式供網(wǎng)約車司機(jī)選擇。”張強(qiáng)說(shuō)。
上海錦天城律師事務(wù)所鄭州分所律師劉宏民認(rèn)為,在《鄭州市停車場(chǎng)建設(shè)管理?xiàng)l例》《鄭州市市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》等文件中,明確規(guī)定了各類區(qū)域的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及20分鐘之內(nèi)免收停車費(fèi)的情形。河南格東律師事務(wù)所陳秀茹認(rèn)為:利用優(yōu)勢(shì)地位,向網(wǎng)約車司機(jī)強(qiáng)制收取“調(diào)度服務(wù)費(fèi)”屬于違法違規(guī)行為。
就新鄭機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車司乘、平臺(tái)以及管理方之間的“調(diào)度服務(wù)費(fèi)”矛盾,河南省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員張朝祥認(rèn)為,收取網(wǎng)約車司機(jī)“調(diào)度費(fèi)”不合理,“是一種壟斷行為,成因是服務(wù)意識(shí)的下降”。
張朝祥曾連任三屆河南省政協(xié)委員,多年致力于關(guān)注與推動(dòng)鄭新黃河大橋免費(fèi)通行、航空港九個(gè)高速路口免費(fèi)通行、加快鄭州與新鄉(xiāng)軌道交通建設(shè)等民生議題。他認(rèn)為,網(wǎng)約車進(jìn)出機(jī)場(chǎng)接送客人是正常的市場(chǎng)行為,不應(yīng)額外收費(fèi)。“機(jī)場(chǎng)的管理要跟上市場(chǎng)發(fā)展的水平和能力,不能停留在過(guò)去,仍然以獲取利益為核心。”
“不論對(duì)國(guó)內(nèi)還是國(guó)際,鄭州機(jī)場(chǎng)是河南對(duì)外的窗口,應(yīng)該有胸懷和格局來(lái)提升機(jī)場(chǎng)的服務(wù)能力、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。”張朝祥建議,行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門要及時(shí)梳理不合理收費(fèi),“需要明確告知經(jīng)營(yíng)單位,整理明確收費(fèi)與免費(fèi)清單,同時(shí)要及時(shí)向公眾公示,化解矛盾,維護(hù)市場(chǎng)發(fā)展”。
國(guó)內(nèi)其他機(jī)場(chǎng)對(duì)網(wǎng)約車“友好”嗎?
記者梳理發(fā)現(xiàn),上海虹橋機(jī)場(chǎng)、浦東機(jī)場(chǎng),深圳寶安機(jī)場(chǎng)和西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)對(duì)網(wǎng)約車停車收費(fèi)均有相關(guān)依據(jù)。
但和新鄭機(jī)場(chǎng)不同的是,上述4家機(jī)場(chǎng)均明確收費(fèi)項(xiàng)屬于停車,且和社會(huì)車輛一樣,留有免費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)。
目前,虹橋機(jī)場(chǎng)的網(wǎng)約車規(guī)則為,司機(jī)第一次進(jìn)場(chǎng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)免費(fèi),同一天第二次進(jìn)場(chǎng)就要收停車費(fèi)。小型車在兩小時(shí)內(nèi),收費(fèi)10元/小時(shí)。
浦東機(jī)場(chǎng)實(shí)行“即停即走”的網(wǎng)約車免費(fèi)進(jìn)出模式,P1、P2停車場(chǎng)免費(fèi)停放時(shí)間為入庫(kù)首日20分鐘內(nèi)。
根據(jù)深圳寶安機(jī)場(chǎng)官網(wǎng)信息,網(wǎng)約車在30分鐘內(nèi)享受免費(fèi)停車,超過(guò)30分鐘,按照首小時(shí)3元;第一小時(shí)后1元/半小時(shí);連續(xù)停放超過(guò)24小時(shí)后,1.5元/半小時(shí)收費(fèi)。
西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)停車場(chǎng)網(wǎng)約車進(jìn)入機(jī)場(chǎng)接乘客前,需將車牌號(hào)報(bào)備至出租車管理所,獲授權(quán)在T1航站樓排隊(duì),該機(jī)場(chǎng)工作人員告知,網(wǎng)約車有30分鐘的免費(fèi)時(shí)長(zhǎng),“超過(guò)30分鐘則需要交5元,最長(zhǎng)可停留12個(gè)小時(shí)”。
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