教育部：對(duì)違規(guī)違紀(jì)留學(xué)生嚴(yán)肅處理 絕不縱容姑息

近日，來華留學(xué)相關(guān)問題引起社會(huì)熱議。圍繞我國發(fā)展來華留學(xué)教育的相關(guān)政策、來華留學(xué)經(jīng)費(fèi)使用情況等問題，教育部國際合作與交流司負(fù)責(zé)人20日回答了記者提問。

年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)對(duì)來華留學(xué)生全流程管理

問：近年來，我國為發(fā)展來華留學(xué)教育采取了哪些政策舉措？2018年，共有來自196個(gè)國家和地區(qū)的49.2萬名留學(xué)生在國內(nèi)1004所高校和科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。在規(guī)模迅速發(fā)展的同時(shí)，我們?nèi)绾伪Ｕ蟻砣A留學(xué)教育的質(zhì)量？

答：來華留學(xué)事業(yè)是我國教育事業(yè)的重要組成部分，為提升我國教育國際影響力、增進(jìn)中外人民的相互了解和友誼、幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才，作出了積極貢獻(xiàn)。

教育部明確提出來華留學(xué)發(fā)展要堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格規(guī)范管理，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。2017年，教育部會(huì)同外交部、公安部出臺(tái)《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》，要求各地各高校嚴(yán)把入學(xué)門檻，對(duì)申請(qǐng)來華學(xué)習(xí)者進(jìn)行入學(xué)資格審查、考試或考核，確保所招收學(xué)生符合學(xué)校入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)管理。

2018年，《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》出臺(tái)，為政府管理、學(xué)校辦學(xué)、社會(huì)評(píng)價(jià)提供指導(dǎo)和依據(jù)，其中專門強(qiáng)化了對(duì)來華留學(xué)生招生錄取工作、培養(yǎng)質(zhì)量、漢語水平和趨同化管理的要求。

對(duì)照這份規(guī)范的要求，教育部在全國范圍內(nèi)開展了來華留學(xué)教育督導(dǎo)檢查，查找漏洞，加強(qiáng)治理整頓。2018年，教育部嚴(yán)肅處理了18所院校在來華留學(xué)生招收、錄取、簽證等留學(xué)生管理工作過程中的各類違法違規(guī)行為，暫停16所涉事院校招收外國留學(xué)生的資格。

第三方行業(yè)組織、學(xué)術(shù)和專業(yè)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量認(rèn)證是國際通行、得到各方認(rèn)可的質(zhì)量保障模式。教育部積極指導(dǎo)第三方行業(yè)機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)認(rèn)證工作，中國教育國際交流協(xié)會(huì)自2016年開始試點(diǎn)認(rèn)證，至今已有93所高校接受了試點(diǎn)認(rèn)證，今年開始正式認(rèn)證。

師資和管理干部是來華留學(xué)事業(yè)發(fā)展的生力軍。教育部自2012年起，連續(xù)舉辦了26期英語授課師資培訓(xùn)班，培訓(xùn)1300余名教師；舉辦了18期全國來華留學(xué)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)3000多名留管干部。教育部還在加速推進(jìn)全國來華留學(xué)管理系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)對(duì)來華留學(xué)生全流程管理，有效提升管理效率。

進(jìn)一步完善中國政府獎(jiǎng)學(xué)金生的招生和管理

問：請(qǐng)您介紹一下來華留學(xué)經(jīng)費(fèi)使用情況。

答：來華留學(xué)經(jīng)費(fèi)主要用于資助根據(jù)中國政府與有關(guān)國家（地區(qū)）政府簽訂的教育交流協(xié)議到中國高校學(xué)習(xí)或開展科研的非中國籍公民。2018年共有6.3萬名中國政府獎(jiǎng)學(xué)金生在華學(xué)習(xí)，占來華留學(xué)生總數(shù)的12.8%。來華留學(xué)經(jīng)費(fèi)直接撥付高校，大部分由高校統(tǒng)籌用于來華留學(xué)生培養(yǎng)、管理等支出，僅生活費(fèi)發(fā)放給獎(jiǎng)學(xué)金生本人。

目前，中國和180多個(gè)國家簽訂了政府間教育交流協(xié)議，支持雙方互派學(xué)生到對(duì)方國家學(xué)習(xí)深造。其中，教育部以中國政府獎(jiǎng)學(xué)金的形式資助對(duì)方國家學(xué)生來華留學(xué)，同時(shí)中國學(xué)生通過對(duì)方國家提供的獎(jiǎng)學(xué)金赴海外學(xué)習(xí)深造。

中國政府獎(jiǎng)學(xué)金是來華留學(xué)工作的重要內(nèi)容，有力提升了來華留學(xué)生源層次和水平。2018年中國政府獎(jiǎng)學(xué)金生中，攻讀學(xué)位的碩博研究生占70%。

教育部要求國家留學(xué)基金委和高校實(shí)施嚴(yán)格的遴選和錄取程序，通過年度評(píng)審等方式對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金生進(jìn)行嚴(yán)格考核，未通過評(píng)審的，中止或取消其享受獎(jiǎng)學(xué)金的資格，切實(shí)提升培養(yǎng)質(zhì)量和使用效益。

下一步，教育部將進(jìn)一步完善中國政府獎(jiǎng)學(xué)金生的招生和管理，提高標(biāo)準(zhǔn)，保障質(zhì)量。同時(shí)，健全獎(jiǎng)學(xué)金院?？己嗽u(píng)估機(jī)制，對(duì)違規(guī)招生或培養(yǎng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的院校，取消招收和培養(yǎng)獎(jiǎng)學(xué)金生資格。

進(jìn)一步推動(dòng)管理和服務(wù)趨同化

問：“趨同化管理”成為當(dāng)前來華留學(xué)教育管理的方向之一，教育部在這方面是如何考慮的？

答：《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》明確提出要推進(jìn)中外學(xué)生教學(xué)、管理和服務(wù)的趨同化，要求高校將來華留學(xué)生教育納入全校的教育質(zhì)量保障體系中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理與考試考核制度，提供平等一致的教學(xué)資源與管理服務(wù)，保障中外學(xué)生的文化交流與合法權(quán)益。

教育部將進(jìn)一步推動(dòng)來華留學(xué)生與中國學(xué)生的管理和服務(wù)趨同化，加大力度敦促各級(jí)教育行政部門和高校將政策落到實(shí)處。高校應(yīng)當(dāng)在入學(xué)和日常教育中對(duì)來華留學(xué)生進(jìn)行中國法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)和安全教育，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的留學(xué)生嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的，配合有關(guān)部門依法依規(guī)處理，絕不縱容姑息。

但是，趨同化并不意味著等同化。既要對(duì)中外學(xué)生一視同仁，也要看到來華留學(xué)生風(fēng)俗習(xí)慣和語言、文化存在差異，以合理、公平、審慎為原則，幫助來華留學(xué)生了解中國國情文化，盡快融入學(xué)校和社會(huì)。在教育教學(xué)方面，建立有效的教學(xué)輔導(dǎo)體系，向來華留學(xué)生提供學(xué)業(yè)幫扶；在管理服務(wù)方面，組織和引導(dǎo)來華留學(xué)生參加健康有益的課外教育活動(dòng)，促進(jìn)中外學(xué)生文化交流和互相理解。