義務(wù)教育提質(zhì)將有哪些大動(dòng)作？明確教師教育懲戒權(quán)

近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》引發(fā)社會(huì)熱議。7月9日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》進(jìn)行解讀，表示將通過強(qiáng)化勞動(dòng)教育、規(guī)范校外培訓(xùn)、科學(xué)評(píng)價(jià)、明確教育懲戒權(quán)、給學(xué)生家長(zhǎng)減負(fù)等多項(xiàng)措施，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量。

補(bǔ)上“最短的短板”

勞動(dòng)教育成必修課

“五育并舉”是此次《意見》中對(duì)于素質(zhì)教育的創(chuàng)新定義，其中，勞動(dòng)教育更是填補(bǔ)了此前在學(xué)校教育教學(xué)中的空位。

“必須認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)教育是當(dāng)前整個(gè)教育體系當(dāng)中最短的短板?！苯逃扛辈块L(zhǎng)鄭富芝說，“《意見》在勞動(dòng)教育上單獨(dú)列了一條。勞動(dòng)教育被全面納入培養(yǎng)體系，地位被大大強(qiáng)化?！?/p>

鄭富芝介紹，《意見》將從四個(gè)方面落實(shí)好勞動(dòng)教育。第一，納入教育體系。將勞動(dòng)教育納入全面培養(yǎng)的教育體系，大大強(qiáng)化勞動(dòng)教育的地位。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)。要把勞動(dòng)教育作為義務(wù)教育階段的必修課。第三，要?jiǎng)?chuàng)新勞動(dòng)教育形式。提高勞動(dòng)教育的針對(duì)性，結(jié)合不同年齡段孩子身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)開展相應(yīng)形式的勞動(dòng)教育。第四，強(qiáng)化條件保障。要?jiǎng)?chuàng)建一批勞動(dòng)教育的試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)還規(guī)定在農(nóng)村地區(qū)要安排相應(yīng)的田地、山林、草場(chǎng)作為學(xué)農(nóng)的實(shí)踐基地。

在義務(wù)教育階段，關(guān)鍵是要調(diào)整、優(yōu)化課程設(shè)置。鄭富芝說，要把勞動(dòng)教育作為義務(wù)教育階段的必修課，要有專門的勞動(dòng)教育課時(shí)，要按照規(guī)定和要求開足開好勞動(dòng)教育課。

鄭富芝講道，勞動(dòng)教育要?jiǎng)?chuàng)新，要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)；針對(duì)不同年齡階段和不同地域的學(xué)生，也要采用不同形式，“形式上不要一刀切，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工，只要能達(dá)到勞動(dòng)教育的目的就可以?！?/p>

他也澄清了一個(gè)誤區(qū)，即勞動(dòng)教育不是單純讓學(xué)生干體力活，而是要通過勞動(dòng)，培養(yǎng)孩子正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

改變“不敢管、不愿管”

明確教師教育懲戒權(quán)

此次《意見》的亮點(diǎn)之一是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。在國新辦的發(fā)布會(huì)上，教育部首次提出將依法保證教師享有懲戒權(quán)，并提高教師待遇，助力教師隊(duì)伍建設(shè)。

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，按照我國教育法、教師法，教師承擔(dān)教書育人過程中，具有批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)現(xiàn)象的義務(wù)。但由于一些程序性規(guī)定的不規(guī)范甚至缺失，影響了教師正確行使教育懲戒權(quán)。突出表現(xiàn)為：有的教師對(duì)學(xué)生不敢管、不愿管，存在一些過度懲戒、體罰學(xué)生的行為，有的家長(zhǎng)對(duì)教師批評(píng)教育孩子不夠理解，甚至造成家校矛盾。所以，“我們有義務(wù)、有責(zé)任對(duì)教師懲戒權(quán)出臺(tái)細(xì)則進(jìn)行規(guī)范和明確。”

“教育懲戒的目的重在教育，是出于對(duì)學(xué)生的關(guān)愛、保護(hù)，從促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的愿望出發(fā)來實(shí)施教育懲戒?！眳斡駝偙硎?，研究制定具體實(shí)施細(xì)則將明確教師教育懲戒權(quán)實(shí)施的范圍、程度、形式，規(guī)范行使教育懲戒權(quán)，促進(jìn)廣大教師既熱情關(guān)心學(xué)生，又嚴(yán)格管理要求學(xué)生，這樣才能促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。抓緊修訂教師法的有關(guān)規(guī)定，從法律規(guī)定上進(jìn)一步明晰教師教育懲戒權(quán)的行使，保障教師有效地行使懲戒權(quán)，促進(jìn)教師敢管、善管，保障教師的合法權(quán)益不受侵害，維護(hù)師道尊嚴(yán)。

對(duì)此，他特別提出倡議，社會(huì)各界、家長(zhǎng)給予積極理解，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)共同育人的氛圍，提高育人效果。

此外，強(qiáng)化條件保障，提高教師待遇，也是《意見》的一個(gè)新亮點(diǎn)。呂玉剛表示，要明確教育投入優(yōu)先保障，并不斷提高教師待遇。要向教學(xué)一線和教學(xué)實(shí)績(jī)突出的老師傾斜，鼓勵(lì)教師教出風(fēng)格、教出水平。

解決減負(fù)“老大難”

“家長(zhǎng)作業(yè)”一定要治理

對(duì)基礎(chǔ)教育而言，減負(fù)可謂是“老大難”問題。盡管有關(guān)部門出臺(tái)多個(gè)文件減負(fù)，效果卻不盡如人意。

鄭富芝講道，根據(jù)調(diào)查，大家普遍就學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)達(dá)成兩點(diǎn)共識(shí)，一是學(xué)生學(xué)習(xí)會(huì)有一定的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，以確?；镜慕逃虒W(xué)水平和基本教育質(zhì)量。二是負(fù)擔(dān)不能過重。

鄭富芝表示，減負(fù)的思路很明確：綜合施策，系統(tǒng)減負(fù)。具體來說，有五條途徑：一是通過提高質(zhì)量來減負(fù)，在提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和課堂效率上下功夫。二是通過優(yōu)化課程來減負(fù)。三是通過規(guī)范校外培訓(xùn)減負(fù)。四是通過科學(xué)評(píng)價(jià)來減負(fù)。五是通過社會(huì)協(xié)同來減負(fù)。引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)的育人觀念，理性地幫助孩子確定成長(zhǎng)目標(biāo)。

“義務(wù)教育階段的課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)什么、學(xué)多少、學(xué)到什么程度有基本的規(guī)范和要求。”鄭富芝說，目前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理也已經(jīng)進(jìn)入第二階段，下一步要深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，對(duì)違規(guī)行為和做法，要加大處罰力度。

減負(fù)不只是給孩子“松綁”。據(jù)調(diào)查顯示，“家長(zhǎng)作業(yè)”這個(gè)現(xiàn)象受到廣大網(wǎng)友的關(guān)注。對(duì)此，此次《意見》態(tài)度鮮明，一定要堅(jiān)決治理“家長(zhǎng)作業(yè)”。

鄭富芝表示，要解決一個(gè)導(dǎo)向問題，不能發(fā)出錯(cuò)誤的信號(hào)，“自己該做的事還可以讓別人代替，這不是教育的初衷。一定要從小培養(yǎng)孩子們自己的事自己做?！?/p>

“留給學(xué)生的作業(yè)家長(zhǎng)替做了，長(zhǎng)此以往會(huì)給孩子們灌輸一個(gè)什么樣的思想？自己該做的事還可以讓別人代替，這不是教育的初衷?！编嵏恢?qiáng)調(diào)。