學歷被國家認可 成人教育不為野雞大學“背鍋”

成人高考自學考試廣電遠程網(wǎng)絡(luò)教育均為合法高等教育

成人教育不為野雞大學背鍋

●　我國國民教育系列包括統(tǒng)招和非統(tǒng)招。普通高等教育屬于統(tǒng)招，成人高等教育屬于非統(tǒng)招。成人教育與普通教育相互依存、相互完善，兩者共同組成一個有機的教育體系

●　截至今年6月15日，全國高等學校共計2956所，包括普通高等學校2688所(含獨立學院257所)，成人高等學校268所。其中能夠通過網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)放國家承認學歷的學校，全國共計68所

●　根據(jù)國家規(guī)定，通過全國高等教育自學考試的畢業(yè)證樣式和效力一致，畢業(yè)后國家均承認教育學歷

今年高考結(jié)束后，一篇名為《全國392所野雞大學的完整列表》的文章在網(wǎng)絡(luò)上刷屏，野雞大學引起社會關(guān)注。

有觀點認為，我國野雞大學更多的指向是成人教育。網(wǎng)絡(luò)總結(jié)的八大騙局中，有一種騙局是：聲稱只要肯花錢，就可以上大學甚至上名牌院校。家長花錢后，拿到錄取通知書，入學后方知上當受騙，就讀的根本不是普通高等教育的本科、專科，而是自學考試、成人高考、網(wǎng)絡(luò)教育等形式的成人教育。

實際上，野雞大學尚無明確定義。《法制日報》記者了解到，目前被社會公眾普遍認可的解釋是：雖然是合法機構(gòu)，但不被所在國社會和用人企業(yè)認可、畢業(yè)文憑不被承認的學校。按照此類解釋，我國并沒有嚴格意義上的野雞大學。

相關(guān)教育專家告訴記者，我國高等教育分為普通教育和成人教育，前者的對象主要是處于成長階段的青少年，采取全日制教學形式；后者的對象是成年人，一般實行非全日制教學，“后者符合中國國情，畢業(yè)證也是國家認可的。成人教育不應(yīng)為野雞大學背鍋”。

成人教育包括四類

國家認可畢業(yè)學歷

近日，北京郵電大學發(fā)出嚴正聲明，聲稱人民日報微博文章“392所野雞大學曝光名單”混淆了原微博中關(guān)于“中國郵電大學”的提法，錯誤編輯刊載為“北京郵電大學”。

這項聲明再次將野雞大學推入輿論旋渦。

記者登錄北京郵電大學官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)在主頁的“學在北郵”欄目下，有一項“繼續(xù)教育”子欄目。根據(jù)北京郵電大學自考教育培訓中心的《招生簡章》，“北京郵電大學是一所以工科為主、以信息、電子科學和現(xiàn)代管理科學為特色、工管文理相結(jié)合的全國重點大學”“北京郵電大學自考教育培訓中心(原函授學院培訓部)是承辦自學考試教育的助學機構(gòu)，成立于1991年，1992年報請西城區(qū)成人教育局批準，獲得《社會力量辦學許可證》”“北京郵電大學在高等教育自學考試方面，也給予了極大的支持”。

北京郵電大學發(fā)布的《現(xiàn)代遠程教育2019年秋季招生簡章》則顯示，現(xiàn)代遠程教育是一種以學生自學為主，教師輔導(dǎo)相結(jié)合的學習方式。在規(guī)定時間內(nèi)修滿學分，可被授予國家承認學歷的北京郵電大學成人高等教育畢業(yè)證書(加注“網(wǎng)絡(luò)教育”字樣，辦學類型代碼為“7”)。符合學位授予條件者，可被授予學士學位。在全國范圍內(nèi)招收高中起點專科和專科起點本科學生，招生對象不受年齡和先前學歷限制。

記者查詢資料得知，目前能夠通過網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)放國家承認學歷的學校，包括北京郵電大學在內(nèi)，全國共有68所。

網(wǎng)絡(luò)教育屬于我國國民教育系列中非統(tǒng)招下的成人高等教育。

我國國民教育系列分為統(tǒng)招和非統(tǒng)招。普通高等教育屬于統(tǒng)招，主要是指包括全日制普通博士學位研究生、全日制與統(tǒng)招非全日制普通碩士學位研究生、全日制普通第二學士學位、全日制普通本科、普通全日制專科。目前，我國實施普通高等教育的教育機構(gòu)有普通全日制本科(大學、學院、獨立學院)、普通全日制專科(職業(yè)技術(shù)學院/職業(yè)學院、職業(yè)大學、高等專科學校)。

成人高等教育屬于非統(tǒng)招，主要有四種形式，分別是成人高考、高等教育自學考試(自考)、廣電遠程(原廣播電視大學現(xiàn)代遠程開放教育)和網(wǎng)絡(luò)教育。其中，除成人高考需要參加全國統(tǒng)一的入學考試外，報考其他三種成人教育都是免試入學，畢業(yè)后國家均承認教育學歷。

相關(guān)資料顯示，我國的成人教育由教育部統(tǒng)一管理，目的是擴大教育機會，以實現(xiàn)社會的公正和教育機會的均等，提高國民素質(zhì)。成人教育與普通教育是一種相互依存、相互完善的關(guān)系，共同組成一個有機的教育體系。

學習形式悄然改變

各類誤讀亟須糾正

隨著社會發(fā)展，成人教育的對象和學習形式正在悄悄發(fā)生改變。

在成人教育的四種主要形式中，成人高考是一種最傳統(tǒng)的方式。成人高考的學習形式有脫產(chǎn)、業(yè)余(包括半脫產(chǎn)、夜大學)和函授三種。

脫產(chǎn)學習就是在校內(nèi)進行全日制學習方式，對學生有正常的、相對固定的授課教室、管理要求，有穩(wěn)定的寒暑假期安排，適合年齡較小或者想進入大學校門體驗大學生活的考生。

知情人說，正是因為脫產(chǎn)學習的管理方式與普通高校一樣，因此經(jīng)常被社會誤讀。

記者采訪得知，除了成人高考的脫產(chǎn)學習被誤讀外，另一個爭議較大的，就是高等教育自學考試的校招自考，又稱小自考。

1981年1月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部的報告和《高等教育自學考試試行辦法》，正式建立了高等教育自學考試制度，主要有專科、本科等學歷層次，與普通高等院校的學歷層次水平的要求一致。確定自學考試是“個人自學、社會助學、國家考試相結(jié)合的高等教育形式”。

作為全國高等教育的自學考試，實際上是沒有大自考、小自考之分。所謂的小自考，是一些考生和部分機構(gòu)的習慣用語，一般通過率較低。小自考的對象是青少年，采取全日制教學形式，由學校進行統(tǒng)一授課。所謂的大自考則指社會自考，以自學為主，考生參加單科考試，合格一門，發(fā)一門的合格證書，所有科目合格后，可申請畢業(yè)，頒發(fā)學歷證書。

6月27日，武漢東湖學院發(fā)出聲明，聲稱個別媒體、自媒體轉(zhuǎn)載的文章《2019湖北“正規(guī)”大學名單！高三學子要記清！野雞大學藏不住了》混淆了武漢東湖學院與武漢東湖大學的提法。

在武漢東湖學院自考網(wǎng)上，記者看到了《武漢東湖學院(原武漢大學東湖分校)高等教育自學考試全日制本科助學班2019年招生簡章》。招生簡章中介紹，武漢東湖學院是經(jīng)教育部批準設(shè)立的一所全日制普通本科高校，前身為創(chuàng)辦于2000年的武漢大學東湖分校，是全國最早設(shè)立的四所獨立學院之一，2011年經(jīng)教育部批準轉(zhuǎn)設(shè)并更名為武漢東湖學院。對于武漢東湖學院自考全日制本科助學班的學生，享有統(tǒng)招生教學資源。在學習形式上，采取全日制學習形式，學生的生活、住宿、管理與普通全日制學生相同。

根據(jù)招生簡章，助學班學生與普通全日制學生最大的不同之處在于畢業(yè)證書。助學班學生“參加國家統(tǒng)一組織的高等教育自學考試并修滿全部學分者，可獲得由湖北省高等教育自學考試委員會頒發(fā)和武漢東湖學院驗印的畢業(yè)證書；符合學位授予條件的，由武漢東湖學院授子相應(yīng)學土學位，國家承認學歷，畢業(yè)證書可在國家教育部高等育學生信息網(wǎng)查詢”。此外，畢業(yè)生可根據(jù)國家就業(yè)改策，實行“學校推薦、雙向選擇、自主擇業(yè)”“我校畢業(yè)的自考本科生，可憑畢業(yè)證申請落戶武漢”。

幫助學生實現(xiàn)夢想

成人教育市場廣闊

根據(jù)國家規(guī)定，無論是大自考還是小自考，兩者都是高等學歷自學考試，畢業(yè)證樣式和效力一致，國家承認學歷、教育部電子注冊，在社會上的認可度是一樣的。

重慶考生朱義就讀的自考助學班，便屬于小自考。

由于考前突患重感冒，朱義的高考成績很不理想。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月15日，全國高等學校共計2956所，其中普通高等學校2688所(含獨立學院257所)，成人高等學校268所。而朱義的成績，達不到全國任何一所高校的錄取分數(shù)線。

在朱義十分沮喪之時，他收到了位于河南鄭州一所大學的錄取通知書。此時的朱義，就像掉入水中的人突然抓到一根救命稻草。兩天后，朱義和父親出現(xiàn)在錄取通知書上所說的那所大學校園。

朱義走訪后發(fā)現(xiàn)，這所學校總占地1000多畝，校園環(huán)境幽雅，擁有完善的教學、科研設(shè)備和公共服務(wù)體系。

負責招生的老師說，這所大學是全日制高校，但朱義的分數(shù)不夠，只能參加全日制的自考助學班，通過自學考試取得畢業(yè)證書。

“國家承認學歷嗎？”朱義連問了兩遍。

老師沒有正面回答，而是遞給他一份國務(wù)院發(fā)布的《高等教育自學考試暫行條例》。朱義在其中看到了高等教育自學考試畢業(yè)證書獲得者的工資待遇：非在職人員錄用后，與普通高等學校同類畢業(yè)生相同；在職人員的工資待遇低于普通高等學校同類畢業(yè)生的，從獲得畢業(yè)證書之日起，按普通高等學校同類畢業(yè)生工資標準執(zhí)行。此外，獲得自考本科學歷，享受普通高等教育畢業(yè)證書相同的法律效力。

朱義看完后，很快辦理了報名手續(xù)。他的父親也長長地吁了一口氣說：“如果再復(fù)讀一年，也不知是否能考上，而且還要耽誤一年時間。”

其實，通過自考走向成功的名人也不少。

例如歌手張靚穎，通過自考考上了四川大學外國語學院。學習之余，張靚穎參加了很多比賽。在2004年全國大學生“統(tǒng)一冰紅茶”歌手大賽全國總決賽中獲得冠軍。張靚穎曾對媒體稱，這項比賽是面向大學生的比賽，如果沒有通過自考獲得大學畢業(yè)證書，可能連參加比賽的資格都沒有。

再如演員唐國強，畢業(yè)于成人教育的北京電影學院表演專修班；相聲演員姜昆，拿到的是中央電視大學的大專文憑；原北京燕京啤酒股份有限公司董事長兼總經(jīng)理李福成，自考大專學歷后，走馬上任燕京啤酒第二任廠長，憑借在自學過程中養(yǎng)成的韌勁兒，將一個名不見經(jīng)傳的小企業(yè)帶成中國最大的啤酒企業(yè)集團之一。