環(huán)保督察進(jìn)駐央企可謂“對(duì)癥下藥”
生態(tài)環(huán)境部近日宣布，第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將全面啟動(dòng)。本輪保護(hù)督察已組建8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，對(duì)6個(gè)省份和2家中央企業(yè)開(kāi)展督察進(jìn)駐工作，進(jìn)駐時(shí)間約為1個(gè)月。值得注意的是，中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司、中國(guó)化工集團(tuán)有限公司2家中央企業(yè)同樣被納入進(jìn)駐名單，這在中央生態(tài)環(huán)保督察中尚屬首次。
目前第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”工作已經(jīng)全部完成，消除黑臭水體，打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，整治飲用水水源地環(huán)境……幾輪治理下來(lái)，污染數(shù)據(jù)下降明顯，階段性成果顯著，環(huán)保觀念日益深入人心，民眾也越來(lái)越享受到環(huán)境治理的成果。
在此語(yǔ)境下，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察持續(xù)發(fā)力，在進(jìn)駐6省份的常規(guī)動(dòng)作之外，督察的視野半徑再度擴(kuò)大，把2家中央企業(yè)納入進(jìn)駐名單，再次凸顯治污不留死角的決心。
第一輪中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)了31個(gè)省份全覆蓋，督察組結(jié)合民眾的舉報(bào)線索，逐一摸排、深挖、細(xì)查，對(duì)各省市“過(guò)了一遍篩子”，而在此基礎(chǔ)上進(jìn)駐央企之舉，無(wú)疑提升了這場(chǎng)治污攻堅(jiān)戰(zhàn)的針對(duì)性。
這也說(shuō)明，不管企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)如何，在環(huán)境治理面前，所有企業(yè)都處于“同一條起跑線”，應(yīng)被一視同仁。
國(guó)企尤其是央企是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，關(guān)涉國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生而言都意義重大。但是，不可否認(rèn)，囿于歷史、發(fā)展觀念等客觀原因，這些以煤炭、電力、石油、化工等為主的資源性央企，也都不同程度地存在環(huán)境污染問(wèn)題。
以五礦和中國(guó)化工集團(tuán)為例，在第一輪中央環(huán)保督察中，這兩家央企下屬企業(yè)所暴露出來(lái)的對(duì)環(huán)保督察敷衍塞責(zé)問(wèn)題嚴(yán)重，不僅“不重視、不整改”甚至“拒絕配合，不提供相關(guān)臺(tái)賬、臨時(shí)編造相關(guān)記錄”，而長(zhǎng)期違法違規(guī)對(duì)環(huán)境造成的環(huán)境污染問(wèn)題，也觸目驚心。
一些央企下屬企業(yè)之所以如此無(wú)視環(huán)保責(zé)任，與一些地方政府監(jiān)管乏力、不行使監(jiān)督權(quán)不無(wú)關(guān)系。
由于利益關(guān)系，一些地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，在“GDP至上”的行政思維下，對(duì)有環(huán)境污染問(wèn)題的央企下屬企業(yè)，不想管、也不敢管，這在一定程度上縱容了相關(guān)企業(yè)。
長(zhǎng)此以往，此般境況甚至?xí)纬蓯盒匝h(huán)，導(dǎo)致一些央企環(huán)境污染問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，污染日益嚴(yán)重；而生產(chǎn)理念落后、資源利用率低的現(xiàn)實(shí)，反過(guò)來(lái)也會(huì)制約央企的發(fā)展，最終影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
基于此，中央環(huán)保督察進(jìn)駐央企在傳達(dá)出“環(huán)境治理不留任何死角、任何企業(yè)都不要心存僥幸”的信號(hào)之外，也有利于央企加強(qiáng)對(duì)下屬分公司、子公司的監(jiān)管。
如五礦、中化工這樣的巨型企業(yè)，下屬企業(yè)遍及全國(guó)各地，此次央企以整體形式進(jìn)入督察名單，改變了以往按省市分開(kāi)督察、監(jiān)管的形式，督促央企從總部到分公司、子公司落實(shí)環(huán)保生產(chǎn)責(zé)任。相比不同省市松嚴(yán)程度不同的監(jiān)管，這種從上到下式的垂直監(jiān)管，顯然更利于環(huán)保理念的落實(shí)。
這一輪環(huán)保督察，除了首次納入央企外，還首次允許啟動(dòng)容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)有關(guān)干部擔(dān)當(dāng)作為；同時(shí)要求堅(jiān)決禁止搞“一刀切”和“濫問(wèn)責(zé)”，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。這些具體的督察設(shè)計(jì)，將把環(huán)保督察帶入一個(gè)更加嚴(yán)格與縝密的新境界，更好地發(fā)揮環(huán)保督察推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的作用。