教育部：試點境外工科大學職業(yè)院校在海南獨立辦學

中新網7月9日電 據教育部網站消息，教育部、海南省人民政府日前聯合印發(fā)《關于支持海南深化教育改革開放實施方案》(以下簡稱《實施方案》)?！秾嵤┓桨浮诽岬剑跅l件成熟的前提下，試點境外工科大學、職業(yè)院校在海南獨立辦學，探索境外高水平企業(yè)在海南獨資辦學。

《實施方案》明確，推動海南建設國際教育創(chuàng)新島，全面深化教育改革、擴大教育開放，把海南建設成為中國特色社會主義教育開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的生動范例。

深化教育對外開放

——創(chuàng)建國際教育創(chuàng)新島。建立國家教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，健全開放辦學新機制，穩(wěn)步推進海南國際教育創(chuàng)新島建設。支持境外一流高校到海南開展中外合作辦學，建立本科以上層次中外合作辦學機構(項目)部省聯合審批機制。在風險可控前提下，試點設立國際高中和國際幼兒園，實施國際教育。在條件成熟的前提下，試點境外工科大學、職業(yè)院校在海南獨立辦學，探索境外高水平企業(yè)在海南獨資辦學。支持海南設立獨立法人的醫(yī)學健康類中外合作辦學機構。

——打造“留學海南”品牌。在規(guī)范管理、提高質量前提下，支持海南創(chuàng)新留學生獎學金管理模式，適度增加留學生數量，優(yōu)化生源結構，提高學歷留學生比例，完善學習生活的配套服務體系，打造“留學海南”品牌學校。加快建設一批外籍人員子女學校，吸引僑民子女、外籍人員子女到海南接受基礎教育。支持在海南開展面向外籍人員和海外華僑華人的高端家政、旅游管理等職業(yè)培訓。

——建設21世紀海上絲綢之路教育新航標。設立國家級人文交流南方中心和一批漢語國際推廣基地。支持海南設立博鰲國際教育創(chuàng)新論壇，建設“一帶一路”教育博物館，成立“一帶一路”國際教育聯盟。支持海南拓展與國際組織和國際教育機構的交流合作，推動國際組織、國際教育機構、國際大型教育類企業(yè)在海南設立總部、區(qū)域總部或研究中心等。辦好聯合國教科文組織聯系學校網絡國際中心。

——實施教育人才引智計劃。支持海南實施“好校長好教師”引進工程和“銀齡講學計劃”，探索設立教育人才“候鳥”工作站。鼓勵內地學校教師、教育管理人才等按規(guī)定在海南兼職兼薪、按勞取酬。支持高水平退休人員在海南從事教育工作，享受與所在海南單位同類同級在職人員同等權利和待遇。支持海南形成人才招聘常態(tài)化工作機制，吸引國內優(yōu)秀畢業(yè)生、海外優(yōu)秀留學人才到海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵在中國高校獲得碩士及以上學位的優(yōu)秀外國留學生和外籍教育人才在海南安家落戶、永久居留。

推進科教產協同發(fā)展

——構建產學研用一體發(fā)展的高等教育集群。建立高等教育創(chuàng)新聯合體，支持境內外一流高校和科研機構圍繞海洋、熱帶農業(yè)(種業(yè))、大健康、旅游、文化創(chuàng)意等重點領域，在海南布局設立分支機構、重點實驗室或科技成果孵化轉化中心等，共享教學科研資源、共同開展教學科研活動、共同推進科技成果轉化，招生計劃單獨安排。支持海南增加大型系列研究設施投入力度。支持高校參與航天領域重大科技創(chuàng)新基地、國家深?；啬戏街行?、國家南繁科研育種基地(海南)、國家熱帶農業(yè)科學中心、國家熱帶現代農業(yè)基地和全球動植物種質資源引進中轉基地等國家重大科研平臺建設。

——搭建區(qū)域教育協同發(fā)展平臺。支持海南高校在海洋科學、作物學等重點領域加強與長三角區(qū)域高校的交流合作。鼓勵海南依托泛珠三角區(qū)域教育合作機制，為海洋經濟示范區(qū)、海洋科技合作區(qū)建設提供智力和人才支撐。支持海南積極對接粵港澳大灣區(qū)，開展多層次、寬領域的教育交流合作。支持海南加強與臺灣地區(qū)教育互動交流。

——支持海南大學創(chuàng)建世界一流學科。支持海南大學創(chuàng)建作物學等一流學科，統(tǒng)籌推進熱帶農業(yè)、文化旅游、南海海洋資源開發(fā)利用等優(yōu)勢特色學科群建設。實施海南大學一流學科創(chuàng)建條件保障工程。支持海南大學依托共建高校提高師資水平，提升博士研究生培養(yǎng)能力。加快建設部省共建南海海洋資源利用國家重點實驗室。

——支持海南大學與境內外一流高校、科研機構共建南海資源利用國家研究中心、國家熱帶林木種質資源圃。支持培育海南大學建設熱帶作物學國家重點實驗室、熱帶生物資源可持續(xù)利用國家重點實驗室以及中國特色自由貿易港高端智庫。鼓勵海南大學以“雙聘制”“柔性引進”等方式與境內外知名高校、科研機構共享人才和科研成果，共建新興交叉學科和分支機構。

——擴大高等教育辦學自主權。創(chuàng)新體制機制，探索建設服務自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港、服務國家重大戰(zhàn)略的高水平大學。在院校設置、招生計劃等方面，進一步加大對海南的支持力度。優(yōu)化海南研究生培養(yǎng)單位、學位點布局，支持符合條件的高校穩(wěn)步擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模。支持海南探索建立分類考試、綜合評價、多元錄取、寬進嚴出的招生制度體系，穩(wěn)步實施?？茖W校注冊入學制度。

提升教育惠民水平

——推動基礎教育提質增效。支持海南實施基礎教育提質工程，建設一批優(yōu)質中小學。加快推進海南特教學校和資源教室建設，實施“醫(yī)教結合”項目。鼓勵海南因地制宜建設一批全國青少年校園足球特色學校，推廣具有海南特色的沙灘運動、水上運動等體育項目。完善海南島礁教育服務設施與功能，提升島礁學校教育質量。推動其他省份加大教育對口幫扶力度，助力海南打贏教育精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

——加快發(fā)展現代職業(yè)教育。支持海南實施現代職業(yè)教育提升計劃，加快構建政府、學校、企業(yè)等多元主體共同參與的現代職業(yè)教育體系，加快建設一批有特色、高水平的職業(yè)院校。鼓勵社會力量以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利，深化產教融合、校企合作，探索校企聯合招生，推廣現代學徒制，發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。建立企業(yè)經營管理者、技術能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度，加快構建高素質“雙師型”教師隊伍。

——探索建立海南新型資歷框架體系。推動海南建設學分綜合轉換、學習成果互認互通的終身學習體系。支持海南建好開放大學。鼓勵學校教育資源向社區(qū)、社會開放，擴大教育資源共享覆蓋面。支持社會力量提供培訓服務，率先將外語、法律、信息技術等納入市民素質提升計劃。豐富老年教育資源供給，實施老年養(yǎng)護教綜合項目。

——完善教師管理和發(fā)展機制。支持部屬師范院校擴大海南籍公費師范生招生規(guī)模。鼓勵海南創(chuàng)新教師管理體制，建立符合教師成長規(guī)律的管理及考評機制，優(yōu)化中小學教師績效工資分配比例，完善教師績效工資分配辦法。支持海南通過市場化方式設立專業(yè)人才培養(yǎng)專項基金。支持設立國家教師發(fā)展協同創(chuàng)新實驗基地。

——建設海南生態(tài)教育示范區(qū)。整合盤活教育資源，探索共享經濟發(fā)展新模式。鼓勵海南將生態(tài)文明教育納入大中小學課程體系，建設一批綠色節(jié)能、自然和諧的生態(tài)教育示范學校。支持海南建立生態(tài)文明與環(huán)境保護高端智庫，為自然生態(tài)系統(tǒng)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理和生物多樣性保護等提供決策咨詢和智力支持。

創(chuàng)新教育服務業(yè)態(tài)

——加快發(fā)展教育服務貿易。鼓勵海南建設一批智慧學校和實驗學校。支持從事教育咨詢規(guī)劃、評估認證、產品研發(fā)、技術推廣等教育服務相關領域的機構落戶海南，加快培育一批具有影響力的互聯網教育企業(yè)和教育服務供應商，吸引境外教育公司在海南注冊離岸公司。

——推動“教育+”跨界融合。圍繞國際旅游消費中心建設，推動形成教育服務、文化創(chuàng)意、環(huán)境保護、休閑體育等多領域融合發(fā)展的產業(yè)集群。實施“教育行”計劃，聚焦南海強化藍色海洋、綠色生態(tài)、紅色人文教育，建設一批愛國主義教育基地，培育一批勞動教育實踐基地，開發(fā)一批經典研學旅行基地(營地)，打造海南教育實踐特色新名片。

——提升支持教育發(fā)展的金融服務質效。允許海南金融機構按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，開發(fā)適合教育服務特點的金融產品，滿足教育行業(yè)發(fā)展的合理融資需求。支持海南完善信息系統(tǒng)建設，提升信息傳遞效率。鼓勵保險機構面向學校提供保險服務，保障學校安全。